晋哀帝司马丕在位期间有什么政绩吗？他对东晋有什么影响？
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361年(东晋升平五年)五月，东晋穆帝司马聃病死，时年十九。成帝的长子司马丕(341-365)继位，年号隆和，他就是晋哀帝。过了一年，朝廷给桓温加官为大司马、都督中外诸军、录尚书事，以后又命他领扬州牧。365年，桓温移镇姑孰(今安徽当涂)，离建康一百多里。这时桓温的弟弟桓豁任荆州刺史，桓冲任江州刺史，大江上下全地桓家的天下。桓温的权势虽然显赫已极，但他如果不在北伐中立下丰功伟绩，还是不能使人心归服。可是要大举北伐，军费和军粮都难以筹办。
东晋立国后，北方士民纷纷南下，朝廷为了笼络世家大族，保留他们高贵的身份，便在大江南北设立侨州侨郡侨县，同时可以安置南下百姓，防止发生西晋后期那样的流民起义。在徐州地区就设有兖州、幽州、冀州、青州、并州的许多郡县，在现在江苏常州附近，就有十五六个侨郡和六十多个侨县，并且都设有官府和官吏。国家对侨户和侨人免去一切兵役和赋税。于是，一二十年里约有九十万人如潮涌般地来到东晋，占北方总人口的八分之一还多。这些侨户寓居今江苏地区最多，约二十六万，寓居今安徽的约十七万。东晋总人口中有六分之一是北方侨户，他们不当兵、不服役、不缴租、不纳税，朝廷收入就大受影响。
除此之外，王公贵族的奴婢、部曲和佃客，对政府更不承担任何义务。这样的人有多少，谁也没有底。早在328年(东晋咸和三年)苏峻之乱中，旧有户籍册已付之一炬，因而在330年(东晋咸和五年)，晋成帝下诏清丈土地，登记田亩，强迫侨户按居住地改属新的籍贯，以所居住的土地为断，这就是“土断”一词的由来。土断的目的在于清查藏户，取消原来免除租役的优待。余姚(今属浙江)令山遐严格执行土断法，半年里就清查出二千多户、一万多人。名士虞喜，朝廷多次要他去做官，他都推说有病不能去，但他在家乡却私藏许多逃亡户。山遐依法办理，要处以死刑。
世家大族对山遐恨得咬牙切齿，纷纷为虞喜开脱，山遐不肯迁就，那些人硬是给山遐扣上擅修县衙的罪名，要罢他的官。山遐写信给上级说：“再让我留任一百天，我要把藏户全都清查出来，到那时砍下我的头，死而无恨!”毕竟胳膊扭不过大腿，山遐还是立即被撤职。339年(东晋成帝咸康五年)庾冰执政，曾核定一些地方户口，查出隐户一万多人，因而增加了国家收入，在军费开支上也不无小补。341年(东晋成帝咸康七年)，朝廷又下诏要土断。原先登记户籍用的纸，是经过染色，不会被虫蛀的黄纸，因而称为“黄籍”。这时，北方来的侨户全部另外立册，则称为“白籍”。
这相隔十年的两次土断，都是雷声大雨点小，没有做出多少成绩，但庾冰和山遐砍向藏户的几斧头，却给桓温留下深刻的印象。要做到国富民强，北伐有本钱，就应该彻底土断。364年(东晋哀帝兴宁二年)是东晋开国后的四十七年，桓温第一次北伐后的八年，在他主持下，朝廷下诏严格检查核实户口，不准任何人隐藏私户。彭城王司马玄偷偷地私匿五户，经桓温上表朝廷，被押送给廷尉问罪。因而权贵们只得听从法令，把藏户多多少少拿了出来。这次土断声势大，执行严厉，由于诏书是三月庚戌(初一)下达的，所以被称为“庚戌土断”。这次土断，许多世家大族失去了直接役使的大量奴属，而那些原来不担负赋役的侨户也套上了租役的枷锁，因而都极恨桓温。
穆帝最后几年的年号是升平，升平五年，穆帝死了，哀帝的年号是隆和，一年后又改元兴宁。庚戌土断是在兴宁二年，那些怨恨桓温的人诅咒他，又推测他一定会很快篡位，皇帝会落得赤脚逃跑的下场，因而编造出这么一个歌谣：“升平不满斗(斗，指十年)，隆和哪得久，桓公入石头(指建康)，陛下徒跣 走!”东晋的土断虽然遇到层层阻力，但财源究竟增加了。前燕看得眼热，也要照办。原先，前燕的王公贵族私占许多户口，国家正式编户的总数还少于私家的荫户，因而国库里空空荡荡的。
尚书左仆射悦绾〔wǎn〕上书说：“燕、晋、秦三足鼎立，都想把别家吃掉。我们现在的官俸常常发不出，将士吃不饱，朝廷借粮借帛来度日，老是寅吃卯粮，这样下去，国将不治。应该把王公贵戚的藏户全都划归郡县，缴粮服役，没有例外。”燕帝慕容 批准他去主办这件大事，悦绾带病亲自检查核实户口，雷厉风行地清出二十多万户，以每户五人计，就增加编户二百多万人，占全国总人口十分之一。前燕的达官贵人恨透了悦绾，最后司徒慕容评派人杀了他。但由于清出大量荫户，这些人从此向官府缴纳租赋，国家财政拮据的情况因而有所改变。东晋和前燕都做好了作战的财政准备，到了相互较量实力的时候了。
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